Satsningar och oklarheter i budgetproppen

Den 23 oktober presenterade den nya regeringen sin första budgetproposition. 5 000 ytterligare platser i högskolan och kvalitetsförstärkningar till humaniora, samhällsvetenskap och lärarutbildning är nyheter. Att alla myndigheters löneadministration ska samlas i en enhet är en annan. Men än är mycket oklart, hur stor del av nya medel som Karlstads universitet exempelvis får presenteras inte förrän i regleringsbrevet senare i höst.

- Vi kommer enligt propositionen att få ett anslagstak för grundutbildningen på drygt 580 miljoner kronor och till forskarutbildning och forskning 202 miljoner kronor. Det är ungefär vad vi har känt till sedan tidigare, men då ingår inte pengar för nya satsningar. Därför blir det mycket intressant att nu se hur många platser vi får och hur vi får del av kvalitetsförstärkningen, säger universitetsdirektör Anne-Christine Larsson.

5 000 nya platser
Budgetpropositionen innehåller två större satsningar på högre utbildning. Det handlar dels om 5 000 nya platser till och med år 2018. Tillsammans med tidigare satsningar innebär det att högskolan byggs ut med totalt 15 000 platser. En del av pengarna styrs mot lärarutbildning och sjuksköterskeutbildning, men paketet innehåller också medel som inte styrs mot särskilt utpekade utbildningar. För utökningen av antalet nya platserna avsätts 380 miljoner kronor redan nästan år.

Utöver nya platser görs också en satsning på ökad kvalitet. Regeringen skjuter till 125 miljoner kronor för att förstärka framförallt humaniora och samhällsvetenskap samt lärarutbildningar. 2016 höjs den summan till 250 miljoner kronor. Även på denna punkt är fördelningen mellan lärosäten något som regeringen ska återkomma till.

Ingen ökning av forskningsanslagen nästa år
På forskningssidan kommer inga nytillskott direkt till lärosätena under år 2015. De vetenskapliga råden får dock mer pengar till utlysningar. Detta ligger helt i linje med den gällande forsknings och innovationspropositionen. Enligt densamma ska forskningsanslagen till lärosätena utökas med 300 miljoner kronor år 2016, vilket regeringen skriver i propositionen att de kommer att fullfölja.

En nyhet för forskningsanslaget är också att principen att omfördela medel utifrån kvalitetsindiaktorerna externa medel och bibliometriskt index är borttagen. Någon närmare förklaring till detta ges inte i propositionen. För Karlstads universitet innebär detta att anslaget inför nästa år i princip blir oförändrat jämfört med i år.

- Det är nästan lite synd att den omfördelningen tagits bort just nu. I somras fick vi siffror från Vetenskapsrådet som visade att vi hade förbättrat vårt bibliometriska index. Därför hade vi förhoppningar om att få lite extra anslag. Men man ska komma ihåg att på det stora hela har vi förlorat anslag på den här omfördelningen sedan den infördes.

Löneadministration samlas
Ytterligare en nyhet i propositionen är att regeringen vill se effektiviseringar av statsförvaltningen genom att förlägga alla myndigheters lönehandläggning i Statens servicecenter.

- Statens servicecenter har funnits ett par år nu och det har förts diskussioner tidigare om att samla löneadministrationen för sektorn där. Nu tar det en annan vändning och alla myndigheter ska enligt förslaget stegvis anslutas fram till år 2019, säger Anne-Christine Larsson.

Förslag, inga beslut
Nu kommer budgetpropositionen och dess förslag att lämnas till riksdagen för debatt och beslut under senhösten. Därefter formuleras regleringbreven till alla myndigheter som i detalj klargör förutsättningar och uppdrag för nästa år.